-
科卓簡介
-
北京科卓檢測技術(shù)有限公司是一家多元化、綜合性的第三方檢測機(jī)構(gòu)，總部設(shè)立在北京通州區(qū)聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園。公司本著嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程，奉行“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、獨(dú)立公正、不以營利為目的”的企業(yè)價(jià)值觀和“質(zhì)量第一、信譽(yù)第一、服務(wù)第一”的企業(yè)宗旨，竭誠為廣大客戶服務(wù)。 ...
-
- 東方興隆商貿(mào)有限公司旭香閣分公司廢氣檢測
- 天津市順和成食品股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告
- 天津工業(yè)化建筑有限公司-建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告表
- 河北北方學(xué)院附屬第二醫(yī)院鍋爐煤改氣工程-建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)
- 北京北醫(yī)醫(yī)林醫(yī)院管理有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示
- 科卓檢測2017年公司年會(huì)
- 北京億星酒店管理有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示
- 產(chǎn)品新聞
- 北京科卓檢測微生物擴(kuò)項(xiàng)了!
- 室內(nèi)空氣中總揮發(fā)性有機(jī)物的檢測方法（氣相色譜儀）
- 大氣環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)方法研究
- 裝修住宅空氣超標(biāo)嚴(yán)重 市消委會(huì)五問家裝行業(yè)
- 不同水質(zhì)常規(guī)檢測項(xiàng)目分類及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方法
- 土壤中重金屬含量檢測問題總結(jié)
- 鍋爐煙氣煙塵測定過程中重點(diǎn)問題的探討
- 水質(zhì)中常規(guī)項(xiàng)目的檢測方法
- 環(huán)保部再發(fā)兩項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)
- 行業(yè)信息
- 水質(zhì)監(jiān)測新玩法，小魚代替儀器來幫忙！
- 《固體廢物污染環(huán)境防治法》開啟修訂模式
- 這些生產(chǎn)用水水質(zhì)檢測要求，你都知道嗎？
- 環(huán)保部征求五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)意見 涉超低排放和VOCs
- 環(huán)保部發(fā)布五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 涉及IC、AAS和GC檢測方法
- 環(huán)保部擬要求排污單位自行監(jiān)測周邊環(huán)境質(zhì)量
- 土壤新標(biāo)三次征求意見 檢測方法提供新選擇
- 環(huán)保部發(fā)布四項(xiàng)環(huán)境檢測新標(biāo)準(zhǔn)
- 土十條將定土壤治理時(shí)間表 詳細(xì)計(jì)劃明年出臺(tái)
- 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿發(fā)布 新增41項(xiàng)控制
- 企業(yè)新聞
- 東方興隆商貿(mào)有限公司旭香閣分公司廢氣檢測
- 天津市順和成食品股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告
- 天津工業(yè)化建筑有限公司-建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告表
- 河北北方學(xué)院附屬第二醫(yī)院鍋爐煤改氣工程-建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)
- 北京北醫(yī)醫(yī)林醫(yī)院管理有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示
- 科卓檢測2017年公司年會(huì)
- 北京億星酒店管理有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示
- 首都科技條件平臺(tái)能源環(huán)保領(lǐng)域中心來我公司調(diào)研
- “中央民族大學(xué)教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地” 揭牌儀式在科卓檢測隆重舉行
- 科卓檢測再拓海外市場 歐洲客人熱情來訪
北京科卓檢測技術(shù)有限公司
電 話：010-56370730
010-56370731
010-56370732
傳 真：010-56370730-5
E-mail：kezotest@163.com
地 址：北京市通州區(qū)環(huán)科中路17號(hào)15A
污染減排難在哪？ 責(zé)任主體不明確成“攔路虎”
我國環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保工作由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。減排任務(wù)未完成，其責(zé)任可追溯到某個(gè)或某幾個(gè)相關(guān)部門。然而，目前政府未建立對本級相關(guān)部門減排任務(wù)完成情況的考核體系，相關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)部更沒有建立相應(yīng)的縱向考核體系。
自“十一五”以來，國家每年都對地方政府污染減排工作組織兩次核查（半年核查、年度核查）。從核查情況看，不少地方存在的問題基本相同，歷次核查發(fā)現(xiàn)的問題也基本相同。相同問題為何在各地重復(fù)出現(xiàn)卻難以解決？深入分析，原因主要有三條。
誰去解決不明確。水、氣兩方面8個(gè)問題該由誰解決，至今沒有完全明確和落實(shí)。減排的責(zé)任主體是政府，所以歷次核查都會(huì)責(zé)令政府整改。由于整改文件是國家環(huán)保部門下發(fā)的，所以地方政府領(lǐng)導(dǎo)大多又將文件批給自己的環(huán)保部門辦理。而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門受自身職責(zé)、協(xié)調(diào)能力等限制，難以承擔(dān)全部整改任務(wù)。比如，“十一五”期間，某市由于污水處理廠建設(shè)滯后被原國家環(huán)保總局限批，該市環(huán)保局長被當(dāng)?shù)卣饴殹Ｊ聦?shí)上，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是建設(shè)部門。
解決辦法不明確。地方政府沒有建立減排工作目標(biāo)責(zé)任體系，未將減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門。相關(guān)部門減排任務(wù)不明確，未做到減排目標(biāo)任務(wù)量化、可操作、可考核。政府與相關(guān)部門大多沒有簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書；少數(shù)簽訂的地方，在減排的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面遠(yuǎn)沒有做到明晰和具體。由于責(zé)任體系未建立，相關(guān)部門不重視減排工作。近年來，市場上大量出現(xiàn)的假國四、真國一柴油車上路問題，就說明質(zhì)監(jiān)部門未在新車出廠環(huán)節(jié)把好關(guān)，工商部門未在銷售環(huán)節(jié)把好關(guān)，公安部門未在注冊登記環(huán)節(jié)把好關(guān)，環(huán)保部門未在發(fā)標(biāo)環(huán)節(jié)把好關(guān)。
考核約束不明確。我國環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保工作由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。減排任務(wù)未完成，其責(zé)任可追溯到某個(gè)或某幾個(gè)相關(guān)部門。然而，目前政府未建立對本級相關(guān)部門減排任務(wù)完成情況的考核體系，相關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)部更沒有建立相應(yīng)的縱向考核體系。減排工作開展近兩個(gè)五年計(jì)劃了，各級政府對本級相關(guān)部門減排目標(biāo)任務(wù)完成情況仍沒有進(jìn)行過有效考核。
那么，如何有效解決污染減排問題？途徑和辦法主要有以下三個(gè)方面。
重視總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。減排工作開展以來，各地進(jìn)行了積極探索。在歷次對各地減排核查中，都能發(fā)現(xiàn)一些地方在某個(gè)或某些問題的解決上卓有成效。凡是問題解決較好的地方，都是相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、考核約束較好的地方。這表明，落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的減排工作機(jī)制設(shè)計(jì)是否合理是前提，政府對分工負(fù)責(zé)機(jī)制運(yùn)行好壞有無嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究是關(guān)鍵。應(yīng)重視并及時(shí)總結(jié)各地減排工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的實(shí)用模式，提供給其他地方選擇運(yùn)用。
健全減排考核體系。科學(xué)合理的減排考核體系應(yīng)包括三個(gè)方面：第一，上級政府對下一級政府的考核。這已實(shí)行多年，出現(xiàn)不少問題，亟須完善。完善的途徑，一是考核文件應(yīng)以政府或政府減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)，而不是以環(huán)保部門名義下發(fā)；二是資料核查、現(xiàn)場核查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制，而不僅僅是項(xiàng)目核查核算；三是針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，通過加強(qiáng)指導(dǎo)或約束（掛牌、限批、追究等），促進(jìn)下一級政府建立健全相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的減排工作機(jī)制。第二，政府對本級相關(guān)部門的考核。這項(xiàng)工作迄今尚未有效開展，但它是確保減排工作取得成效的關(guān)鍵。應(yīng)盡快出臺(tái)考核辦法，組織專家考核組，每年對本級相關(guān)部門減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。第三，部門系統(tǒng)內(nèi)部縱向的層級考核。這項(xiàng)工作迄今也沒有進(jìn)行。由于政府對本級相關(guān)部門的考核未落實(shí)，各部門對本職責(zé)領(lǐng)域的減排工作無壓力，自然難以重視，更談不上主動(dòng)謀劃和對下一級部門進(jìn)行考核。這種狀況亟須改變。
提高環(huán)保監(jiān)管能力。環(huán)保部門在減排工作中承擔(dān)著統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。統(tǒng)一監(jiān)督管理工作好壞，關(guān)系減排工作相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制的建立和運(yùn)行效果，是環(huán)保部門執(zhí)行能力的重要評判。環(huán)保部門應(yīng)將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理清楚，將相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的任務(wù)開列清楚，將減排工作機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的辦法向政府匯報(bào)清楚，通過政府目標(biāo)責(zé)任制形式將減排重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到本級相關(guān)部門和下一級政府，并按照有關(guān)制度規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。
我國環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保工作由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。減排任務(wù)未完成，其責(zé)任可追溯到某個(gè)或某幾個(gè)相關(guān)部門。然而，目前政府未建立對本級相關(guān)部門減排任務(wù)完成情況的考核體系，相關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)部更沒有建立相應(yīng)的縱向考核體系。
自“十一五”以來，國家每年都對地方政府污染減排工作組織兩次核查（半年核查、年度核查）。從核查情況看，不少地方存在的問題基本相同，歷次核查發(fā)現(xiàn)的問題也基本相同。相同問題為何在各地重復(fù)出現(xiàn)卻難以解決？深入分析，原因主要有三條。
誰去解決不明確。水、氣兩方面8個(gè)問題該由誰解決，至今沒有完全明確和落實(shí)。減排的責(zé)任主體是政府，所以歷次核查都會(huì)責(zé)令政府整改。由于整改文件是國家環(huán)保部門下發(fā)的，所以地方政府領(lǐng)導(dǎo)大多又將文件批給自己的環(huán)保部門辦理。而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門受自身職責(zé)、協(xié)調(diào)能力等限制，難以承擔(dān)全部整改任務(wù)。比如，“十一五”期間，某市由于污水處理廠建設(shè)滯后被原國家環(huán)保總局限批，該市環(huán)保局長被當(dāng)?shù)卣饴殹Ｊ聦?shí)上，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是建設(shè)部門。
解決辦法不明確。地方政府沒有建立減排工作目標(biāo)責(zé)任體系，未將減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門。相關(guān)部門減排任務(wù)不明確，未做到減排目標(biāo)任務(wù)量化、可操作、可考核。政府與相關(guān)部門大多沒有簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書；少數(shù)簽訂的地方，在減排的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面遠(yuǎn)沒有做到明晰和具體。由于責(zé)任體系未建立，相關(guān)部門不重視減排工作。近年來，市場上大量出現(xiàn)的假國四、真國一柴油車上路問題，就說明質(zhì)監(jiān)部門未在新車出廠環(huán)節(jié)把好關(guān)，工商部門未在銷售環(huán)節(jié)把好關(guān)，公安部門未在注冊登記環(huán)節(jié)把好關(guān)，環(huán)保部門未在發(fā)標(biāo)環(huán)節(jié)把好關(guān)。
考核約束不明確。我國環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保工作由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。減排任務(wù)未完成，其責(zé)任可追溯到某個(gè)或某幾個(gè)相關(guān)部門。然而，目前政府未建立對本級相關(guān)部門減排任務(wù)完成情況的考核體系，相關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)部更沒有建立相應(yīng)的縱向考核體系。減排工作開展近兩個(gè)五年計(jì)劃了，各級政府對本級相關(guān)部門減排目標(biāo)任務(wù)完成情況仍沒有進(jìn)行過有效考核。
那么，如何有效解決污染減排問題？途徑和辦法主要有以下三個(gè)方面。
重視總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。減排工作開展以來，各地進(jìn)行了積極探索。在歷次對各地減排核查中，都能發(fā)現(xiàn)一些地方在某個(gè)或某些問題的解決上卓有成效。凡是問題解決較好的地方，都是相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、考核約束較好的地方。這表明，落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的減排工作機(jī)制設(shè)計(jì)是否合理是前提，政府對分工負(fù)責(zé)機(jī)制運(yùn)行好壞有無嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究是關(guān)鍵。應(yīng)重視并及時(shí)總結(jié)各地減排工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的實(shí)用模式，提供給其他地方選擇運(yùn)用。
健全減排考核體系。科學(xué)合理的減排考核體系應(yīng)包括三個(gè)方面：第一，上級政府對下一級政府的考核。這已實(shí)行多年，出現(xiàn)不少問題，亟須完善。完善的途徑，一是考核文件應(yīng)以政府或政府減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)，而不是以環(huán)保部門名義下發(fā)；二是資料核查、現(xiàn)場核查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制，而不僅僅是項(xiàng)目核查核算；三是針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，通過加強(qiáng)指導(dǎo)或約束（掛牌、限批、追究等），促進(jìn)下一級政府建立健全相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的減排工作機(jī)制。第二，政府對本級相關(guān)部門的考核。這項(xiàng)工作迄今尚未有效開展，但它是確保減排工作取得成效的關(guān)鍵。應(yīng)盡快出臺(tái)考核辦法，組織專家考核組，每年對本級相關(guān)部門減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。第三，部門系統(tǒng)內(nèi)部縱向的層級考核。這項(xiàng)工作迄今也沒有進(jìn)行。由于政府對本級相關(guān)部門的考核未落實(shí)，各部門對本職責(zé)領(lǐng)域的減排工作無壓力，自然難以重視，更談不上主動(dòng)謀劃和對下一級部門進(jìn)行考核。這種狀況亟須改變。
提高環(huán)保監(jiān)管能力。環(huán)保部門在減排工作中承擔(dān)著統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。統(tǒng)一監(jiān)督管理工作好壞，關(guān)系減排工作相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制的建立和運(yùn)行效果，是環(huán)保部門執(zhí)行能力的重要評判。環(huán)保部門應(yīng)將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理清楚，將相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的任務(wù)開列清楚，將減排工作機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的辦法向政府匯報(bào)清楚，通過政府目標(biāo)責(zé)任制形式將減排重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到本級相關(guān)部門和下一級政府，并按照有關(guān)制度規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。
